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成都:像“網絡購物”一樣方便 實現中介交易“一站式”服務
【家裝行業網】 時間:2019-12-26 來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部
 【開欄語】工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院針對優化營商環境作出的重要決策部署。2019年國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,在工程建設項目審批制度改革試點工作基礎上,全面開展工程建設項目審批制度改革。剛剛結束的全國住房和城鄉建設工作會議明確,將“著力深化工程建設項目審批制度改革,持續優化營商環境”作為2020年住房和城鄉建設工作的9項重點任務之一。為深入貫徹落實會議精神,本報從今日起,開設“工程建設項目審批制度改革經驗系列報道”專欄,展示成都等城市在改革過程中取得的成果,分享經驗和做法。

  12月13日下午,四川省成都市政務服務大廳內并沒有如往年一般出現到處排隊、人山人海的嘈雜景象。偌大的辦事大廳整潔明亮,明確的功能分區指示牌設置在不同區域的分隔處,一目了然。進大門不遠的位置是“互聯網自助服務區”,數名企業辦事人員坐在排布整齊的電腦前,一邊在手機上閱讀辦事指南,一邊在電腦上辦理相關業務。

  “關鍵是節約時間。”在工程建設項目審批服務區,某房地產公司工作人員說,以前辦理工程建設項目審批事項要來回往返多個窗口、多個部門,現在通過“一個窗口”就能獲取咨詢、指導、協調、審批服務,非常便利。“按照我們公司的業務計算,壓縮1天的審批時間可節約資金20萬元以上。”

  “這就是改革的成果。你看幾乎每個窗口都有人咨詢或辦理業務,但基本沒有排隊現象。因為流程更科學便捷,線上線下服務渠道更暢通,延時服務、遠程服務、預約服務等創新舉措可以滿足企業和辦事群眾的多元化需求。”成都市住房和城鄉建設局法規處相關負責人介紹說,自2018年5月被國務院確定為全國工程建設項目審批制度改革試點以來,成都市堅持以改促建、以評促改,政務服務效率和服務品質有了大幅提升,企業和辦事群眾獲得感明顯提升。工程建設項目審批總用時已壓縮至90個工作日以內,審批事項從71項減少至52項,審批要件從248個減少至115個,參與部門從24個減少至19個,改革范圍拓展至不動產登記環節,實現工程建設項目全生命周期規范管理。

  成都市工程建設項目審批制度改革較為創新的就是,通過構建“中介超市”將涉及工程建設的中介服務納入網上透明監管,進一步壓縮工程建設項目審批時限。

  “在項目審批過程中,中介服務一直存在著效率低、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題。”談及建立“中介超市”的初衷,成都市政務服務管理和網絡理政辦公室相關負責人說,為了徹底整治中介亂象,成都市利用“互聯網+”,建成“工程建設項目網上中介服務大廳”,將全部涉及工程建設項目審批的評審、評估、測繪、檢測、審查等27項中介服務事項全部納入“中介超市”,公布與此相關的法律依據、辦理流程、收費要求以及承諾時限,實現注冊登錄、中介資質管理、參與競價、合同備案、服務評價、咨詢答復以及過程監管等功能,基本實現可比、可選、可查、可管等功能。截至目前,已有1110家中介服務機構入駐該平臺。

  “對比很明顯。以往進行施工圖審查都是用板車拉著,多次往返于各個部門,相當麻煩,而現在只需要一個硬盤。”成都市某施工圖審查機構相關負責人介紹說,該機構每年進行圖紙審查程序,都需要耗費大量的人力物力。而“中介超市”和數字化施工圖審查系統的建立,使得項目成果可直接在線上自動引用,避免重復提交材料,大大降低了出圖送審成本,有效提高了設計質量和效率。“減少時間成本、人力成本、材料成本一半以上。”

  “各類項目都有明確的收費標準、辦理時限以及客觀的信用等級,即使像我們這樣的業主小白,也能選到性價比高的中介服務。”成都某建筑公司相關負責人說,“中介超市”為項目業主提供了詳細的辦事指南,他們只需根據需求對服務機構進行“點餐”,即可自動完成信息錄入、招標公示、成果提交等工作流程。“不會擔心經驗不足而被坑。”

  “中介超市零門檻,符合條件企業都能入駐。我們小企業也能參與,公平競爭嘛!不像以前,項目都被那幾家有名的大企業壟斷了。”某工程咨詢公司負責人說。入駐平臺的中介機構可按照網上報名、公開競價、公開選取等程序競爭獲取中標資格,再由“中介超市”管理機構公示中標結果,實現中介服務“一站式”交易。“相信只要我們公司努力,服務質量提升,我們的業務會越來越多,知名度會越來越高。”

  “中介機構按信用等級自動排序,信用等級高的靠前顯示,而進入全市黑名單聯合懲戒的企業則被系統自動屏蔽。”據成都市政務服務管理和網絡理政辦公室負責人介紹,“中介超市”平臺,可實現線上全程跟蹤監督和記錄,并通過主管部門、辦事企業、專家團隊等多維評價的方式進行信用等級評級。凡是存在不良行為的,將按照其情節性質和輕重程度,采取記錄備案、列入“黑名單”等手段進行懲戒,基本建立起政府指導、部門管理、社會監督和行業自律的工作機制。“像‘網絡購物’一樣,讓‘好評差評’成為中介服務機構的關注重點。”

  “‘中介超市’將中介服務環節進一步標準化、規范化、透明化,是工程建設項目行政審批實現‘一網通辦’的重要組成部分。”成都市住房和城鄉建設局法規處相關負責人表示,將依托市大數據中心,科學整合工商、稅務、人社、交通等多部門、多層級的業務數據,打通“信息壁壘”,進一步優化審批流程,融合線上線下服務、提升政務水平,創新監管方式、規范監管流程,真正實現讓企業“只跑一次”或“一次都不跑”,為全國全省工程建設項目審批制度改革貢獻更多可復制、可推廣、有特色的成都經驗。“我們將通過宣傳、培訓等方式,引導更多的企業參與進來,為百姓提供一個更加透明、規范的市場環境,做到公平公正公開透明。”

摘自 《中國建設報》 2019.12.26 記者 楊心怡


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